鄂改支部[2009] 9号
鄂尔多斯市家畜改良工作站关于上报开展第二批学习实践科学发展观活动
整改落实工作方案的报告
市农牧业局学习实践科学发展观领导小组办公室：
现将鄂尔多斯市家畜改良工作站学习实践科学发展观活动整改落实工作方案随文上报，请审示
二00九年七月六日
主题词：科学发展观 整改落实 报告
鄂市家畜改良工作站党支部队 2009年7月6日
鄂尔多斯市家畜改良工作站关于上报开展
第二批学习实践科学发展观活动
整改落实工作方案的报告
市农牧业局党组：
我支部依据《鄂尔多斯市农牧业局党组关于上报开展第二批学习实践科学发展观活动工作方案的报告》（鄂农牧党发[2009]3号）文件精神，制定了我单位开展第二批学习实践科学观活动整改落实工作方案，请审示。
一、指导思想和目标要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出科学发展观这一主题，围绕总体目标要求，通过学习实践活动，着力转变思想观念，解决影响和制约科学发展观的突出问题，进一步解放思想，使思想符合科学发展观的要求。解决党员干部党风党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展观的体制机制。根据发展的需要，做好我全市牲畜种子工程建设工作，完善基层组织体系建设，处理好体制改革中出现的各种问题等。通过学习实践活动，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和提高思想认识，解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求。
二、查找出的问题
我们根据学习调研、征求意见、解放思想大讨论和民主生活会，梳理汇总存在的问题有：
1、政策和资金支撑缺乏长期有效机制
从我市牲畜良种繁育和良种推广体系的建设和发展来看，缺乏长期有效的政策和资金支撑机制，是制约我市家畜改良、牲畜种子工程建设发展的主要矛盾。一般来说，只有在上级和市级安排项目和资金的情况下，才能在一定范围内开展一些力所能及的工作。优良的畜禽品种是畜牧业现代化的重要标志，家畜改良工作是一项长期的、系统的，综合性的富民工程，家畜改良是畜牧业工作永恒的主题。首先要领导重视，采取强有力的措施，长抓不懈。针对目前我市实际，应把畜种改良工作作为农牧业的主线来抓。在措施上要实行“一把手工程”和“一票否决制”。市、旗、乡三级政府都应成立由政府一把手为总指挥，有畜牧、政法、工商、交通、宣传、财政、计划、金融等多部门负责人参加配合的“牲畜种子工程指挥中心”。对各级政府和部门要实行“一票否决制”。同时，各级政府部门要制定长效的激励机制、对旗乡村各级部门和个人对家畜改良工作做作突出成绩的予以表彰和奖励。
2、基层技术力量薄弱，人员缺乏，牲畜良种推广体系不健全
目前全市家畜改良系统的技术人员配置，仅延伸至旗区一级，而且旗区改良站人员少、装备差，基层乡（镇）苏木级一直没有人员编制和机构配置，仅有的队伍就是农牧民配种员，这种体制严重影响着我市牲畜良种推广工作。希望各级党委政府部门在机构改革及人员录用、大专院校毕业生分配等诸多环节上，重视和支持家畜改良队伍的建设。建议全市要尽快建立基层家畜改良机构，增加编制，设立机构，以保证牲畜良种推广体系的完整性。
3、牲畜良繁体系建设滞后，优质种畜市场供应不足
优质种畜不足是制约我市发展优质绒山羊的技术瓶颈，由于我市境内各种羊场生产的种羊不能满足市场需求，是导致外地种羊大量流入的重要原因，并且造成种羊价格虚高，使广大农牧民改良成本增大，所以要充分发挥我市各种畜场的主力军作用，在政策、资金上给予支持，使他们能尽快生产出优质高产的种羊，并能够稳定种羊价格。
4、绒羊产业体系市场行情下滑，农牧民生活经济严峻
当前金融危机对畜牧业的影响严重,畜产品价格下降严重，羊绒最高80元/斤,近年来由于草定畜和禁休牧的实施，草原植被回复良好,但加大了农牧民的养殖投入,农牧民经济生活水平严峻。
5、绒山羊品质下降严重
由于绒好绒差一个价，没实行优质优价政策，农牧民大量引入高产低质绒山羊导血，导致羊绒逐年变粗，从2000年到现在羊绒变粗太快，2008年成年公羊的平均羊绒细度16.7微米，比2007年的平均细度16.73微米细0.03微米，比2006年的平均16.23微米粗0.47微米。2008年成年母羊的平均羊绒细度16.2微米，比2007年的平均细度15.94微米粗0.26微米，比2006年的平均细度15.11微米粗1.09微米。
三、整改落实阶段和时间安排 （6月25日- 8月5日）
该阶段主要有以下三方面工作：
1、制定整改落实方案（6月25日-7月15日）
我单位要以分析检查报告为主要依据，针对查找出来的突出问题，制定切实可行的整改方案，报市农牧业局指导检查组审核，通过后报市委和市农牧业局学习实践活动办公室备案。同时，整改落实方案要在农牧业信息网上公布，接受群众的监督。
2、集中解决突出问题，完善体制机制（7月16日-7月30日）
我单位要根据整改落实方案要求，集中精力，重点解决影响和制约科学发展的突出问题，为群众解决迫切需要解决的难事、实事和大事。对于暂时不能解决或解决不了的问题要向群众说明，积极创造条件加以解决。
同时，对原有的制度进行认真“回头看”，进行必要的修订和完善。
3、总结测评（8月6日-8月7日）
按照市局党组文件要求进行测评工作，将总结于8月7日前上报市局学习实践活动领导小组办公室。
四、整改落实措施
对上述存在问题的解决措施：
1、加强家畜家禽良种繁育体系和良种推广体系建设,加大畜牧实用技术的推广普及以及科技服务力度，继续推进新品种、新技术的引进推广工作。
2、对有少部分农牧民对畜种改良认识不够，自留种公畜，鉴定不严，质量不高，建档立卡不全的问题，加强宣传教育，完善种畜鉴定，建档立卡，严格淘汰不合格的种畜。
3、上述部分问题，通过向上级部门报告解决
鄂尔多斯市家畜改良工作站党支部
二00九年七月六日
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