根据内蒙古自治区农牧业经营管理站《关于转发农业部2008年农牧户收入预报方案的通知》（内农牧经〔2008〕9号）文件精神，在我市牧区中等收入水平的鄂托克前旗城川镇、敖召其镇和昂素镇各选1个嘎查，每个嘎查随机抽样10牧户进行了入户调查。通过调查，这30个牧户总人口为117人，其中劳动力64人，外出劳动力19人，牧业年度拥有牲畜3891头（只），户均130头（只），生猪50口，户均1.7口；水地面积1177亩，户均39.2亩；草场面积57602亩，户均1920亩。

    一、预测情况看上半年牧民收入明显增长

    从调查预测的30户情况看：家庭经营总收入115.6万元，比上年增长14%，其中现金收入65.3万元，占总收入的56.5%。报酬性收入 11.7万元，人均1000元,比年人均增长2.9%。转移性收入4.77万元，人均408元，比年人均增长3.2%。家庭经营支出54.6万元，占家庭经营总收入的47.2%，降低5个百分点。纯收入77.5万元，人均纯收入达到6622元，，比上年增长11.2%。

    牧民收入增加的主要原因：一是把党中央的政策不折不扣地落实到位，让牧民真正得到实惠。二是牧区牧民合理调整种养结构，扩大了总量。三是加快农牧业科技含量。大力推广增产增效的先进适用技术，使农牧业生产稳定发展，因此牧民收入逐年增加。

    二、存在问题及有关说明

    加快农村牧区经济发展，千方百计提高农牧民收入是当前主要工作。尽管我市农牧民收入与过去相比有了较大幅度提高，但与发达地区相比还有很大差距，稳定的增收途径较少，达到今年农牧民人均收入的目标，增收任务还十分艰巨。

    目前，牧区产业结构单一，牧民增收除了靠畜牧业没有别的渠道。在草原生态趋于恶化和现行的一家一户分散经营的体制下，不但贫困户的脱贫问题难以解决，而且富裕户继续发展的空间也受到了限制。因此，解决收入差距拉大问题，说到底就是转变传统的畜牧业经营方式，用市场经济的办法提高畜牧业的组织化程度，解决发展优势、克服劣势、共同发展的问题。现在农牧民增收的主要制约因素：一是农牧业产业化程度低，农畜产品结构性矛盾较突出，畜牧业总量不小、附加值低，加工流通相对滞后；二是农牧民增收渠道单一，牧区劳动力转移不够理想，牧民从二、三产业中增收仍然较少；三是由于自然条件恶劣，农牧业生产的基础设施薄弱，抗御自然灾害的能力不强；四是农村牧区教育、科技落后，导致农牧民对先进生产方式和科学技术的接受能力低，粗放经营，劳动生产率低；五是我市实施大规模禁牧、休牧，生态建设，短期内养畜成本相对提高。所以这些因素都严重制约着牧民收入的增加。

鄂尔多斯市牧区经营管理站

                                                                      2008年10月