当前农牧业局纪检监察工作存在的问题:一是廉政文化引领廉政建设工作还做得不够细;二是相关制度的建立还不够完善;三是机关各项工作制度还有待进一步完善;四是在加强教育、严格监督、发扬民主等预防腐败工作落实的各个环节上力度不够大,创新意识不够强。
针对这些问题,2011年,农牧业局将纪检监察工作的总体思路确定为“惩防并举,标本兼治,做好五个抓手。”具体的说:
一是抓机制。机构建设上,继续实行“一把手”负总责,分管领导各负其责的原则,成立党风廉政建设领导小组,就党风廉政建设工作进行专门研究,做到与其他业务工作同布置、同检查、同考核。并根据领导班子成员的岗位职责,签订“一岗双责”责任书;同时将2011年党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解,主要领导与二级单位签订党风廉政建设责任状,全系统形成横向到边,纵向到底,一级抓一级,层层抓落实的责任制网络。制度建设上,在修订完善农牧业系统十项内部管理制度的基础上,结合机关效能建设,进一步建立健全岗位责任制、检查监督制、过错责任追究制以及责任考核制等加强行风建设的工作制度,把干部职工的日常表现与年终考核相挂钩。通过制度建设,要进一步规范干部职工的行为,营造机关创先争优的良好风气。
二是抓教育。将反腐倡廉宣传教育纳入宣传思想教育总体部署和机关干部教育培训计划。结合党员、干部和职工的思想工作实际,不断加强对党员、干部、职工的思想道德和党纪政纪教育,要认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及各级纪委全委会议精神及相关政策法规,组织开展党风廉政建设宣教月活动,组织观看警示教育片等,通过一系列的学习教育活动,不断增强干部职工的廉洁从政意识,规范职工的从业行为。
三是抓监督。要通过组织召开行风评议与民主生活会,广开言路,群策群力,切实找准农牧业系统在各项工作中存在的突出问题,面向社会各界设立意见箱,发放评议表广范征求意见,实现外界监督;内部管理上,要继续发挥农牧业局督查室的作用,对全体干部职工上班期间的工作状态、执行签到制度、遵守会议制度、对待办事群众态度、工作责任心、节假日值班、服从组织领导,工作进展、项目实施等情况实施监督检查。
四是抓防范。第一要结合农牧业工作实际,细化了“三重一大”制度,完善分项决策程序,健全配套制度和内部监管措施,保障按规定程序运行。第二要实施“阳光工程”。采取窗口、公开栏、电子政务、文件资料等形式,全面推行了党务公开、政务公开和财务公开。第三要严格执行领导干部报告个人有关事项制度,建立了副科级以上领导干部廉政档案,就领导干部本人基本情况、收入申报、礼品登记、个人重大事项、廉洁自律等情况进行了登记造册。第四要积极开展廉政风险防范工作,在全系统查找、查实每个领导干部及普通职工潜在的思想道德、制度机制、岗位职责等“三类风险”,并针对风险点,制定了相应的防范措施。
五是抓治理。开展惩防体系建设,贯彻落实了《旗纪委关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作方案》的文件精神,狠抓工程建设领域突出问题专项治理及强农惠农资金专项治理工作。通过健全管理制度,加强监督检查,清理在建逾期项目,加强项目相关人员培训,落实奖惩措施,保障农牧业各项目的正常运行。通过系统内自查,配合旗纪委、审计局、财政局等部门开展专项清查,进一步规范了强农惠农项目管理,完善资金使用。
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